農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展2016年肥料監(jiān)督抽查工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

根據(jù)2016年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議有關(guān)部署，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《肥料登記管理辦法》有關(guān)規(guī)定，我部決定開展2016年春季、夏季肥料監(jiān)督抽查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、監(jiān)督抽查范圍及任務(wù)分工

（一）春季監(jiān)督抽查安排

1.監(jiān)督抽查品種。春季監(jiān)督抽查的肥料包括復(fù)混肥料、摻混肥料（含標(biāo)注“配方肥”）。

2.監(jiān)督抽查范圍。河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅和寧夏等25個(gè)省（區(qū)、市）肥料生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)資市場。具體抽查肥料生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)資市場名單由承擔(dān)抽檢任務(wù)單位按照“雙隨機(jī)”的原則隨機(jī)抽取確定。其中，抽查當(dāng)?shù)鼐哂写�表性的肥料生產(chǎn)企業(yè)92家，每家企業(yè)抽取1個(gè)批次肥料樣品；抽查當(dāng)?shù)赜写�表性的農(nóng)資市場50個(gè)，每個(gè)農(nóng)資市場抽查2個(gè)肥料樣品。

3.任務(wù)分工。委托全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心（農(nóng)業(yè)部土壤肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心）牽頭，組織農(nóng)業(yè)部肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（石家莊）、農(nóng)業(yè)部肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（沈陽）、農(nóng)業(yè)部肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（武漢）、農(nóng)業(yè)部肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（杭州）、農(nóng)業(yè)部肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（鄭州）、農(nóng)業(yè)部肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（廣州）、農(nóng)業(yè)部肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（成都）和農(nóng)業(yè)部肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（西安）等實(shí)施（具體抽查安排見附件1）。

（二）夏季監(jiān)督抽查安排

1. 監(jiān)督抽查品種。夏季監(jiān)督抽查的肥料包括大量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、含氨基酸水溶肥料、緩釋肥料和生物有機(jī)肥。

2.監(jiān)督抽查范圍。河北、山西、遼寧、黑龍江、江蘇、山東、河南、廣東和陜西等9個(gè)省，110家肥料生產(chǎn)企業(yè)，每個(gè)企業(yè)抽取1個(gè)樣品。具體抽查肥料生產(chǎn)企業(yè)名單由承擔(dān)抽檢任務(wù)單位按照“雙隨機(jī)”的原則隨機(jī)抽取確定。

3.任務(wù)分工。委托全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心（農(nóng)業(yè)部土壤肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心）牽頭，組織農(nóng)業(yè)部肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（杭州）、農(nóng)業(yè)部肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（鄭州）、農(nóng)業(yè)部肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（成都）、國家化肥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）、農(nóng)業(yè)部微生物肥料與食用菌菌種質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心等實(shí)施（具體抽查安排見附件2）。

二、監(jiān)督抽查方法

（一）企業(yè)抽樣。樣品須從生產(chǎn)企業(yè)成品庫中隨機(jī)抽取，抽取的樣品應(yīng)是企業(yè)自檢合格、附有合格證的成品。復(fù)混肥料、摻混肥料樣品應(yīng)按批次抽取，以1天或2天產(chǎn)量為一批，最小批量為0.5噸，抽樣數(shù)量依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。大量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、含氨基酸水溶肥料抽樣最小批量為50kg，抽樣應(yīng)從同一批次樣品堆的5個(gè)不同部位抽取一定數(shù)量小包裝產(chǎn)品。抽樣人員抽取樣品時(shí)，要同時(shí)檢查企業(yè)是否按規(guī)定辦理肥料登記證；對辦理了肥料登記證的，要檢查標(biāo)簽標(biāo)識(shí)內(nèi)容是否與登記證內(nèi)容相符。抽樣人員應(yīng)將抽檢情況進(jìn)行現(xiàn)場記錄，并經(jīng)被抽檢單位確認(rèn)。

（二）市場抽樣。樣品須從經(jīng)銷商倉庫或經(jīng)銷門店中抽取，抽樣量最低基數(shù)不得少于10袋（瓶）。承擔(dān)抽檢任務(wù)單位應(yīng)以特快專遞等便于查詢的方式及時(shí)通知產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè)，要求其在收到通知之日起15日內(nèi)書面確認(rèn)。逾期不予回復(fù)或拒不簽收的，視為標(biāo)稱企業(yè)確認(rèn)為其產(chǎn)品；標(biāo)稱企業(yè)確認(rèn)不屬于其產(chǎn)品的，須出具相關(guān)證明材料。

（三）抽樣注意事項(xiàng)。抽樣人員應(yīng)依據(jù)《復(fù)混肥料（復(fù)合肥料）》GB 15063-2009、《摻混肥料（BB肥）》GB 21633-2008、《緩釋肥料 登記要求》NY 2267-2012、《生物有機(jī)肥》NY 884-2012、《大量元素水溶肥料》NY 1107-2010、《微量元素水溶肥料》NY 1428-2010、《含氨基酸水溶肥料》NY 1429-2010、《肥料標(biāo)識(shí) 內(nèi)容和要求》GB 18382-2001等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽樣。抽樣人員要認(rèn)真填寫抽樣單，內(nèi)容必須與所抽產(chǎn)品標(biāo)簽內(nèi)容一致。填好的抽樣單須有抽樣人員和被抽查單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人員的簽字，并加蓋公章。如有特殊情況不能在抽樣單上蓋公章的，應(yīng)在抽樣單上注明，并由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)執(zhí)法人員簽字見證。

三、檢測項(xiàng)目與依據(jù)

復(fù)混肥料檢測依據(jù)為《復(fù)混肥料（復(fù)合肥料）》GB 15063-2009，檢測項(xiàng)目包括總氮、有效磷、鉀、水溶性磷、氯離子和粒度。

摻混肥料（含標(biāo)注“配方肥”）檢測依據(jù)為《摻混肥料（BB肥）》GB21633-2008，檢測項(xiàng)目包括總氮、有效磷、鉀、水溶性磷、氯離子、粒度、水分、中量元素和微量元素。

大量元素水溶肥料檢測依據(jù)為《大量元素水溶肥料》NY 1107-2010，檢測項(xiàng)目包括總氮、磷、鉀、鈣、鎂、銅、鐵、錳、鋅、硼、鉬、硫、氯、鈉、pH、水不溶物、水分、液體肥料密度、汞、砷、鎘、鉛、鉻。

微量元素水溶肥料檢測依據(jù)為《微量元素水溶肥料》NY 1428-2010，檢測項(xiàng)目包括銅、鐵、錳、鋅、硼、鉬、硫、氯、鈉、pH、水不溶物、水分、液體肥料密度、汞、砷、鎘、鉛、鉻。

含氨基酸水溶肥料檢測依據(jù)為《含氨基酸水溶肥料》NY 1429-2010，檢測項(xiàng)目包括游離氨基酸、鈣、鎂、銅、鐵、錳、鋅、硼、鉬、硫、氯、鈉、pH、水不溶物、水分、液體肥料密度、汞、砷、鎘、鉛、鉻。

緩釋肥料檢測依據(jù)為《緩釋肥料 登記要求》NY 2267-2012，檢測項(xiàng)目包括總氮、磷、鉀、24h養(yǎng)分釋放率、28d養(yǎng)分釋放率、氮的養(yǎng)分釋放率達(dá)到80%的養(yǎng)分釋放點(diǎn)和養(yǎng)分釋放率、粒度、汞、砷、鎘、鉛、鉻。

生物有機(jī)肥檢測依據(jù)為《生物有機(jī)肥》NY 884-2012，有效活菌數(shù)、有機(jī)質(zhì)、水分、pH、糞大腸菌群數(shù)、有效期、總砷、總鎘、總鉛、總鉻、總汞。

現(xiàn)場檢查依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《肥料登記管理辦法》等進(jìn)行。

四、結(jié)果判定和確認(rèn)

依據(jù)《肥料登記管理辦法》《復(fù)混肥料（復(fù)合肥料）》GB 15063-2009、《摻混肥料（BB肥）》GB 21633-2008、《緩釋肥料 登記要求》NY 2267-2012、《生物有機(jī)肥》NY 884-2012、《大量元素水溶肥料》NY 1107-2010、《微量元素水溶肥料》NY 1428-2010、《含氨基酸水溶肥料》NY 1429-2010、《肥料標(biāo)識(shí) 內(nèi)容和要求》GB 18382-2001進(jìn)行判定。

檢驗(yàn)結(jié)束后，承擔(dān)抽檢任務(wù)單位應(yīng)及時(shí)將產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果以特快專遞等便于查詢的方式，書面通知被抽查單位和產(chǎn)品包裝上標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè)，要求其在收到通知之日起15日內(nèi)進(jìn)行書面確認(rèn)。對逾期不予回復(fù)或拒不簽收的，視為認(rèn)可抽查結(jié)果。

被抽查單位或標(biāo)簽標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)對監(jiān)督抽查結(jié)果有異議的，可以在收到監(jiān)督抽查結(jié)果之日起15日內(nèi)向農(nóng)業(yè)部土壤肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心提出書面復(fù)檢申請。農(nóng)業(yè)部土壤肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排復(fù)檢。復(fù)檢采用封存?zhèn)溆脴悠愤M(jìn)行，由我部委托的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

五、時(shí)間安排

春季監(jiān)督抽查5月10日前完成樣品抽取與確認(rèn)，6月10日前完成樣品檢驗(yàn)、結(jié)果確認(rèn)和抽查結(jié)果上報(bào)。夏季監(jiān)督抽查7月1日前完成樣品抽取與確認(rèn)，10月1日前完成樣品檢驗(yàn)、結(jié)果確認(rèn)和抽查結(jié)果上報(bào)。

六、相關(guān)要求

（一）有關(guān)省（市）農(nóng)業(yè)主管部門要提供必要協(xié)助，并及時(shí)提供相關(guān)企業(yè)名單，為實(shí)施隨機(jī)抽查創(chuàng)造有利條件，積極配合承擔(dān)抽檢任務(wù)單位做好監(jiān)督抽查工作。

（二）承擔(dān)抽檢任務(wù)單位要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本通知要求，制定詳細(xì)的抽查細(xì)則，報(bào)全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心備案；要加強(qiáng)檢測質(zhì)量控制，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)檢測，確保檢測數(shù)據(jù)科學(xué)、公正，確保各項(xiàng)工作任務(wù)保質(zhì)保量完成。各承擔(dān)抽檢任務(wù)單位在報(bào)送樣品檢驗(yàn)結(jié)果的同時(shí)報(bào)送工作報(bào)告，內(nèi)容包括抽查工作情況、被抽查企業(yè)產(chǎn)品登記情況、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和追溯體系建立與運(yùn)行情況等。

（三）承擔(dān)抽檢任務(wù)單位在抽樣時(shí)至少有2名抽樣人員參加，抽樣人員由抽檢任務(wù)單位隨機(jī)抽取確定。抽樣人員在抽樣前應(yīng)向被抽查單位出示有關(guān)文件和證件，并詳細(xì)介紹本次抽查的性質(zhì)、抽樣方法、檢驗(yàn)依據(jù)、判定原則。嚴(yán)禁事前通知被抽查企業(yè)，抽樣人不得與被抽查企業(yè)或產(chǎn)品有直接、間接關(guān)系，不得有接受送禮和宴請等影響監(jiān)督抽查結(jié)果公正性的行為。

（四）承擔(dān)春、夏兩季監(jiān)督抽查任務(wù)的單位，在開展市場抽查時(shí)，要專門就市場上流通的緩（控）釋肥料進(jìn)行調(diào)查， 重點(diǎn)調(diào)查外包裝上標(biāo)識(shí)“緩釋肥料”“控失肥料”等肥料的種類、數(shù)量和登記情況。并對調(diào)查情況進(jìn)行匯總分析，報(bào)全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心。

（五）被抽查單位要積極配合抽檢工作，無正當(dāng)理由拒絕抽樣和檢查的，以不合格論處。

各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門要認(rèn)真履行肥料監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化肥料登記管理，建立肥料監(jiān)督抽查制度；要結(jié)合春季農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門開展本省（區(qū)、市）肥料監(jiān)督抽查工作，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，確保農(nóng)民用上放心肥料，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司耕地與肥料管理處聯(lián)系人：陳明全，電話：010-59191834，傳真：010-59193347。

全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心土壤肥料質(zhì)量監(jiān)測處（農(nóng)業(yè)部土壤肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心）聯(lián)系人：鄭磊，電話：010-59194504，傳真：010-59194730。

附件：1.春季肥料質(zhì)量監(jiān)督抽查安排

2.夏季肥料質(zhì)量監(jiān)督抽查安排

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2016年4月1日

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